政府工作快报

（39）

管城回族区政府办公室                 二○○八年六月二十七日

按：“片医”责任制工作是2008年郑州市委、市政府为民办10件实事之一，市委、市政府高度重视社区卫生服务工作。今年，我市确定了6家社区卫生服务中心为“片医负责制”试点单位，其中，我区有2家服务中心被列为试点单位。6月21日，郑州市政府、市卫生局在我区航海东路社区卫生服务中心举行“郑州市社区卫生服务片医负责制”工作启动仪式，标志着我区社区卫生服务工作实现了新突破。

科学规划 健全机制 拓宽内涵

我区社区卫生服务工作稳步推进

近年来，我区高度重视社区卫生工作，通过整合辖区医疗卫生资源，科学规划，扎实稳步发展社区卫生服务。2006年以来先后新建改建陇海马路、航海东路、北下街和紫荆山南路4个社区卫生服务中心、22个社区卫生服务站，覆盖了辖区5个办事处的 7.5万户居民19.2万人口，辖区社区卫生服务网络初步形成。今年我市确定了6所社区卫生服务中心为“片医负责制”试点单位，其中，航海东路和陇海马路社区卫生服务中心均为试点单位。两个服务中心积极组织着力打造社区卫生 “15分钟服务圈”，组成了21个片医工作团队，深入到21个社区居民委会的3.2万户居民家中，建立和管理居民健康档案，实行传染病登记报告，并积极开展免疫接种、残疾人康复训练、计划生育指导等工作，受到辖区群众的广泛好评。6月21日，郑州市片医负责制启动仪式在航海东路社区卫生服务中心隆重举行，省、市等主要领导都参加了启动仪式，并对我区社区卫生工作做出的成绩给予了充分肯定和高度评价，中央电视台、河南电视台等多家新闻媒体也曾予以宣传报道。目前，我区社区卫生服务工作以片医负责制试点工作为契机，呈现出良好的发展势头。

一、科学规划，积极搭建社区卫生服务平台

根据国务院和省、市的有关文件规定，结合我区卫生资源的分布状况，对我区社区卫生服务中心建设进行了科学规划，稳步推进社区卫生服务中心建设工作。2005年我们将中信中原汽车有限公司医院作为我区社区卫生服务中心试点积极培育，2005年底，该中心通过市卫生局验收，命名为陇海马路社区卫生服务中心。2006年4月18日，该中心作为郑州市首批建成的社区卫生服务中心之一正式挂牌，市政府副市长龚立群等市区主要领导参加了挂牌仪式。2007年我区又新建航海东路社区卫生服务中心，改建北下街、紫荆山南路社区卫生服务中心，同时对已建成的22家社区卫生服务站和陇海马路社区卫生服务中心进行优化升级。今年下半年我区将再新建一所社区卫生服务中心，进一步完善我区的社区卫生服务网络。明年我们将通过调整社区卫生服务站布局或再规划布局若干社区卫生服务站的方式，力争使我区社区卫生服务机构覆盖率达到100%，城区95％以上的居民步行到社区就诊的时间在一刻钟以内。

二、健全机制，保障社区卫生服务规范运行

社区卫生服务网络基本建立后，我们将工作重点转到健全和完善管理机制上来，通过采取严格的考核办法来 规范社区卫生服务工作。根据《郑州市人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》精神，按照政府购买服务的方式，区卫生局、财政局组织专家组从社区诊断、计划免疫、传染病防治、慢性非传染性疾病防治、妇幼保健、健康教育、基础保障等八个方面对社区卫生服务机构进行考核，卫生局、财政局将根据考核成绩给予财政补助，引导其加强公共卫生服务职能，从而使社区卫生服务机构与普通诊所、医院区分开来，真正实现社区卫生服务的公益性。区卫生局以加强制度建设为抓手，规范管理社区卫生服务，逐步形成办事制度化、工作标准化、管理规范化、考核具体化、决策科学化的全新片医管理机制。由社区卫生服务中心负责对片医的每周工作量进行统计、考核，并在各个社区设立意见箱，建立意见反馈机制和居民随机调查机制，根据劳动纪律、工作量、服务质量、社区居民调查满意度等对每个片医和片护进行考核评比，表现突出的将予以表彰。

三、完善内涵，不断提升社区卫生服务水平

我区在推进社区卫生工作中，始终以满足居民基本卫生服务需求为目标，通过完善社区卫生服务内涵建设，不断提升服务水平。一是统一形象设计和工作流程，打造管城社区卫生服务整体形象。通过在社区卫生服务片医负责制试点工作中实行“十统一”来着力打造具有管城特色的片医模式。（“十统一”即：统一的形象设计，统一的管理模式，统一的服务理念，统一的工作流程，统一的设备配备，统一的技术指导，统一的交通工具，统一的服务款式，统一的工作环境，统一的优惠政策）二是实现社区卫生服务“六位一体”，不断完善社区卫生服务功能。社区卫生服务机构通过积极开展疾病预防、妇幼保健、老年保健、计划生育技术指导等工作，不断完善社区卫生服务功能。在片医工作中还积极推行全科、全日、全程服务，鼓励片医与社区居民建立亲情式的服务关系，为社区居民提供免费的上门服务，极大地方便了群众就医。据统计，2007年以来，社区卫生服务机构共诊疗42万人次，出诊1.5万人次，建立家庭及个人健康档案15万份，慢性病人管理 1.5万人次，开展健康教育讲座6千余次，发放健康教育处方21万份。三是实行社区首诊和双向转诊制度，建立社区绿色生命通道，逐步形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的格局。为确保双向转诊的科学性和安全性，我区组织专家统一制定了相关工作标准和流程，并逐步细化到每一疾病，建立了6种常见慢性病的双向转诊技术规范。同时，我区每所社区卫生服务中心都与1-2家大医院建立了双向转诊关系，并按照患者自愿选择、就近和兼顾专科特色的原则进行转诊，为病人提供优质的转诊服务。此外，我区还积极促进医院医务人员走进社区，建立了医院专家社区门诊室，搭起了社区与医院双向沟通的桥梁。自我区开展双向转诊以来，26个社区卫生服务机构向市级医院转诊病人达604人次，市级医院向社区卫生机构转回病人58人次，到社区举办讲座36期。

本期发：区委常委、区人大正副主任、区政府副区长、区政协正副主席、

区长助理、区政府办公室正副主任、各乡（镇）、街道办事处、区直有关单位

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